四十年臥薪嘗膽，中華民族挺起了脊梁

四十年奮發(fā)圖強(qiáng)，中華兒女譜寫(xiě)了詩(shī)章

四十年砥礪前行，神州大地豐收了碩果

四十年攜手并進(jìn)，改革開(kāi)放播下了希望

原標(biāo)題：

豐富地信資源 夯實(shí)立業(yè)之基

—— 我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪40年成就綜述

文/王瑜婷 

40年風(fēng)云激蕩，舊貌換新顏。在改革開(kāi)放號(hào)角的催征下，中華兒女團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，在神州大地譜寫(xiě)錦繡詩(shī)篇。

測(cè)繪地理信息事業(yè)40年的發(fā)展同樣異彩紛呈。尤其是基礎(chǔ)測(cè)繪工作的嬗變和飛躍，堪稱(chēng)測(cè)繪地理信息改革發(fā)展的一個(gè)縮影。40年勵(lì)精圖治，測(cè)繪人認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架，用智慧和汗水積淀了豐富的基礎(chǔ)地理信息資源，為開(kāi)拓全方位的社會(huì)化服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我國(guó)地理信息資源建設(shè)步入世界先進(jìn)行列。

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

緊跟時(shí)代，用拼搏抒寫(xiě)改革創(chuàng)新發(fā)展的輝煌篇章

基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，更是測(cè)繪地理信息事業(yè)的立業(yè)之基。改革開(kāi)放40年，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪取得跨越式發(fā)展，技術(shù)能力顯著提升，信息資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷完善，保障服務(wù)價(jià)值得到充分彰顯。

沐浴在改革開(kāi)放的春風(fēng)里，測(cè)繪人用熱血和奉獻(xiàn)，用拼搏和汗水，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)厚積薄發(fā)。從建立1980西安坐標(biāo)系，到全面推廣應(yīng)用與國(guó)際接軌的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；從肩挑背扛建設(shè)我國(guó)第一代測(cè)繪基準(zhǔn)，到建成現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系；從西部200萬(wàn)平方公里1：5萬(wàn)地形圖長(zhǎng)期空白，到實(shí)現(xiàn)1：5萬(wàn)、1：25萬(wàn)、1：100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息覆蓋全部陸地國(guó)土并每年更新……基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)令人振奮的躍升讓人不禁感嘆：測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想正在測(cè)繪人手中一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！從起于累土，到九層之臺(tái)，基礎(chǔ)測(cè)繪成為測(cè)繪地理信息事業(yè)40年改革創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)樣本。

回首40年，多少具有里程碑意義的事件歷歷在目……

上世紀(jì)八九十年代，是傳統(tǒng)測(cè)繪業(yè)向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要階段，基礎(chǔ)測(cè)繪工作以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)地理信息的迫切需求為目標(biāo)，取得一系列成果。尤其是1997年國(guó)家計(jì)委將基礎(chǔ)測(cè)繪正式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，同時(shí)明確了基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理原則，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，為測(cè)繪事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這一時(shí)期，傳統(tǒng)模擬測(cè)繪技術(shù)體系向現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系逐步轉(zhuǎn)變，衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用徹底改變了傳統(tǒng)的地圖測(cè)制手段。通過(guò)實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施重大專(zhuān)項(xiàng)，我國(guó)建成了十幾個(gè)具有一定規(guī)模的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)基地，大力開(kāi)展數(shù)字化基礎(chǔ)地理信息規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用服務(wù)，建成了全國(guó)1:25萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和1:100萬(wàn)地形數(shù)據(jù)庫(kù)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字高程模型庫(kù)等全國(guó)性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化提供了空間信息平臺(tái)。

 進(jìn)入新世紀(jì)，信息化浪潮席卷全球，數(shù)字地球戰(zhàn)略引起各國(guó)高度重視，數(shù)字中國(guó)建設(shè)提上日程。2006年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2006年—2020年）》，明確提出“基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架”的目標(biāo)。隨后，于2007年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》，2009年頒布《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，為推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪快速發(fā)展創(chuàng)造了有力條件。測(cè)繪人應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，將構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架、建成數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系、推進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用作為重要任務(wù)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)和空間定位服務(wù)系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)地理信息影像獲取處理能力，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)騰飛。

到“十一五”末，我國(guó)建成了2000國(guó)家GPS大地控制網(wǎng)和2000國(guó)家重力基準(zhǔn)網(wǎng)，似大地水準(zhǔn)面精化工作取得新進(jìn)展，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系全面啟用，測(cè)繪基準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。中國(guó)區(qū)域地理信息資源最豐富、最權(quán)威的在線地圖服務(wù)網(wǎng)站——國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)天地圖開(kāi)通，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。數(shù)字城市建設(shè)花開(kāi)神州，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的數(shù)字城市地理空間框架和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，集成整合各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然人文信息，有力提升了城市運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。西部測(cè)圖、1：5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新兩項(xiàng)重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程啟動(dòng)實(shí)施，填補(bǔ)我國(guó)基礎(chǔ)地理信息空白、提高現(xiàn)勢(shì)性。航空航天遙感資料獲取發(fā)展迅猛，完成大量國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影，建成國(guó)家航空航天遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)。海島（礁）測(cè)繪項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地理信息覆蓋范圍從陸地向海洋的拓展。以衛(wèi)星定位、遙感、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)通信等技術(shù)為核心的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)全面取代傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)，測(cè)繪技術(shù)裝備與設(shè)施水平明顯提高。

“十二五”以來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能風(fēng)起云涌，測(cè)繪技術(shù)與新興信息技術(shù)的融合發(fā)展，給基礎(chǔ)測(cè)繪工作帶來(lái)顛覆性變革。2015年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015—2030年）》，明確了2015至2030年全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，基礎(chǔ)測(cè)繪的公益性、戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步夯實(shí)。依據(jù)規(guī)劃，測(cè)繪地理信息部門(mén)確立了“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把基礎(chǔ)測(cè)繪作為強(qiáng)基固本的工作抓緊抓實(shí)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，構(gòu)建信息化測(cè)繪體系，不斷豐富基礎(chǔ)地理信息資源，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國(guó)內(nèi)向國(guó)外、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由有限要素向全要素、由定期更新向適時(shí)動(dòng)態(tài)更新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

這一時(shí)期，國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建成，1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息首次覆蓋全部陸地國(guó)土，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化更新，數(shù)字中國(guó)地理空間框架初步建成。高分辨率民用立體測(cè)繪衛(wèi)星資源三號(hào)01、02星成功發(fā)射，打破國(guó)外衛(wèi)星影像產(chǎn)品長(zhǎng)期壟斷的局面，緩解了地理信息資源獲取的瓶頸問(wèn)題。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)被納入基礎(chǔ)測(cè)繪進(jìn)行管理，給測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要抓手，一大批監(jiān)測(cè)成果相繼問(wèn)世，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃等提供了地理國(guó)情綜合服務(wù)。全球地理信息資源建設(shè)與更新維護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，全面開(kāi)啟建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)新征程。與此同時(shí)，數(shù)字攝影測(cè)量、高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)一體化測(cè)圖、無(wú)人機(jī)航空攝影、傾斜攝影測(cè)量、移動(dòng)道路測(cè)量、航空數(shù)碼相機(jī)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)車(chē)等測(cè)繪高新技術(shù)和裝備得到普及應(yīng)用，極大提升了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、服務(wù)能力，以基礎(chǔ)地理信息獲取立體化實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)化為特征的信息化測(cè)繪體系初步建立。

                                                                  上世紀(jì)80年代，測(cè)繪人員開(kāi)展南極長(zhǎng)城站天文觀測(cè)

重大工程，吹響向測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角

改革開(kāi)放40年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門(mén)始終以地理信息資源建設(shè)邁入世界先進(jìn)行列為目標(biāo)，著力通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)事業(yè)大發(fā)展，精心設(shè)計(jì)、扎實(shí)開(kāi)展了一系列國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪重大工程，使基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)水平大幅提升。

西部測(cè)圖填補(bǔ)空白。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)西部南疆沙漠、青藏高原和橫斷山脈地區(qū)一直存在約200多萬(wàn)平方公里的1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)。2006年，測(cè)繪地理信息部門(mén)組織實(shí)施了國(guó)家西部1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程。５年時(shí)間里，在祖國(guó)西部的廣大區(qū)域內(nèi)，13個(gè)工程承擔(dān)單位投入7500余人次，在三江源、青藏高原、塔克拉瑪干沙漠等自然環(huán)境極其惡劣的地區(qū)長(zhǎng)年鏖戰(zhàn)，克服各種令人難以想象的困難，圓滿完成了6個(gè)品種5032幅、3.2萬(wàn)余張1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖任務(wù)，結(jié)束了我國(guó)西部國(guó)土無(wú)1:5萬(wàn)基本比例尺地形圖的歷史，實(shí)現(xiàn)了1:5萬(wàn)地形圖對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土的全覆蓋，這是中國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展史上的重要里程碑。工程成果用于援藏援疆工作、西部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、三江源生態(tài)保護(hù)、玉樹(shù)地震和舟曲泥石流應(yīng)急救災(zāi)、旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、重大工程建設(shè)、政府決策和信息化管理、資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，各行各業(yè)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性的要求越來(lái)越高。為此，測(cè)繪地理信息部門(mén)陸續(xù)實(shí)施了1:25萬(wàn)、1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程，極大豐富了數(shù)據(jù)內(nèi)容，提升了整體現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)“從有到優(yōu)、從舊到新”的根本轉(zhuǎn)變。從“十二五”開(kāi)始，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新方式由定期、全面更新過(guò)渡到按要素動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)每年推出一個(gè)新版本。同時(shí)構(gòu)建了數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新技術(shù)體系，利用1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)增量成果快速聯(lián)動(dòng)更新1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。向政府決策、電子政務(wù)、資源勘查、水利普查、交通運(yùn)輸、能源利用、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域提供了大量更新成果，更好地滿足了各行各業(yè)和社會(huì)公眾的需求，贏得社會(huì)各界的好評(píng)。

國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建成。2012年6月，“十二五”國(guó)家重大測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)——國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程啟動(dòng)實(shí)施。2017年4月，工程圓滿完成，構(gòu)建了由360座基站組成的國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)和由4500點(diǎn)組成的衛(wèi)星大地控制網(wǎng)，共同組成新一代國(guó)家大地基準(zhǔn)框架；新建、改建26327個(gè)高程控制點(diǎn)，布設(shè)12.6萬(wàn)公里的國(guó)家一等水準(zhǔn)網(wǎng)，形成國(guó)家現(xiàn)代高程基準(zhǔn)，尤其是西部5400公里的水準(zhǔn)環(huán)是目前世界上最長(zhǎng)、平均海拔最高的水準(zhǔn)環(huán)，并首次實(shí)現(xiàn)閉合，達(dá)到我國(guó)一等水準(zhǔn)觀測(cè)的歷史最好水平；新建50個(gè)國(guó)家重力基準(zhǔn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了國(guó)家重力基準(zhǔn)體系；構(gòu)建了國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理、服務(wù)的一體化和實(shí)時(shí)化。工程建立的以高精度、三維、動(dòng)態(tài)、陸海統(tǒng)一為特征的現(xiàn)代基準(zhǔn)體系，顯著提升了我國(guó)大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性、完整性和精確度，改變了傳統(tǒng)繁重的測(cè)繪作業(yè)模式，極大提升了測(cè)繪生產(chǎn)效率。為加強(qiáng)基準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)維持，提升高精度位置服務(wù)能力，測(cè)繪地理信息部門(mén)又建成了由2700多個(gè)基準(zhǔn)站點(diǎn)組成的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，這是目前我國(guó)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)，可向用戶提供分米級(jí)、厘米級(jí)實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)和毫米級(jí)事后定位服務(wù)。

航空航天遙感影像獲取全面提升。航空航天遙感影像是更新國(guó)家基本比例尺地形圖和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的主要數(shù)據(jù)源，國(guó)家財(cái)政列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持基礎(chǔ)航空攝影計(jì)劃實(shí)施。近年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門(mén)不斷完善影像采購(gòu)政策，大力推進(jìn)共建共享，遙感影像獲取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，開(kāi)展基礎(chǔ)航空攝影700余萬(wàn)平方公里，并形成了雷達(dá)影像、激光影像數(shù)據(jù)獲取能力。尤為可喜的是，我國(guó)民用高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星資源三號(hào)衛(wèi)星01星、02星成功發(fā)射，開(kāi)啟我國(guó)自主航天遙感新時(shí)代。資三衛(wèi)星應(yīng)用6年來(lái)，為全國(guó)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)、天地圖建設(shè)等國(guó)家重大測(cè)繪工程及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保和減災(zāi)等行業(yè)的2200余家國(guó)內(nèi)外用戶提供了3億多平方公里高精度、高鮮度的衛(wèi)星影像產(chǎn)品與服務(wù)，并在31個(gè)省市自治區(qū)建立了資源三號(hào)影像云服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪和應(yīng)用。

海島（礁）測(cè)繪取得突破。為維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了海島（礁）測(cè)繪工程。一期工程建設(shè)于2014年1月竣工，初步建立了陸海一致的高精度海島（礁）測(cè)繪基準(zhǔn)體系，查明了海島（礁）的數(shù)量、位置及分布，完成了6000余個(gè)重點(diǎn)海島測(cè)圖，建立了海島（礁）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，完成了190萬(wàn)平方公里覆蓋近海海域航天影像和6萬(wàn)平方公里近海海域航空影像獲取，豐富了海島（礁）測(cè)繪影像數(shù)據(jù)資料，為我國(guó)海島（礁）開(kāi)發(fā)利用提供了基礎(chǔ)地理信息。

40年風(fēng)雨兼程，測(cè)繪人始終把基礎(chǔ)測(cè)繪這個(gè)立業(yè)之基放在核心地位，從未停下探索前行的腳步。珠峰復(fù)測(cè)舉世矚目，世界第一高峰有了權(quán)威的新身高；極地測(cè)繪填補(bǔ)空白，有力保障我國(guó)極地科考事業(yè)；“一村一圖”工程，建功社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；邊界勘界測(cè)繪，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整及周邊穩(wěn)定提供技術(shù)支撐；長(zhǎng)城長(zhǎng)度測(cè)量，守護(hù)國(guó)家歷史文化瑰寶；名山高程測(cè)量，促進(jìn)大眾對(duì)祖國(guó)大好河山的認(rèn)知和熱愛(ài)……這一系列重大工程都產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響力，極大提升了測(cè)繪工作的知名度，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

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接續(xù)奮斗，揭開(kāi)服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的歷史新畫(huà)卷

40年不懈努力，40年接續(xù)奮斗，測(cè)繪人用智慧和汗水收獲了基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的累累碩果——

基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富。目前，1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了我國(guó)全部陸地國(guó)土并實(shí)現(xiàn)年度更新，1:1萬(wàn)地形數(shù)據(jù)覆蓋全國(guó)58%的陸地國(guó)土，大比例尺數(shù)據(jù)覆蓋大部分城鎮(zhèn)地區(qū)；優(yōu)于1米的高分辨率遙感影像覆蓋全國(guó)陸地國(guó)土，完成基礎(chǔ)航空攝影700余萬(wàn)平方公里，資源三號(hào)衛(wèi)星獲取了1.1億平方公里全球影像；摸清了海島礁數(shù)量和分布，極地測(cè)繪成果不斷填補(bǔ)空白。各個(gè)時(shí)期、各種精度、各類(lèi)形式、各樣載體的地理信息資源，為國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)工作提供了基礎(chǔ)保障，成為政府宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

生產(chǎn)技術(shù)體系基本成熟。以衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)為代表的測(cè)繪高新技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)字航空攝影測(cè)量、無(wú)人機(jī)航攝、激光雷達(dá)掃描、高性能影像處理等高新技術(shù)裝備得到普及，形成了天空地一體化的數(shù)據(jù)獲取體系，多源、海量地理信息數(shù)據(jù)處理能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取、傳輸、處理、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)全鏈條技術(shù)體系基本成熟。

政策法規(guī)體系逐步完善。形成了以《測(cè)繪法》為核心，《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》以及相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)為主體的法律法規(guī)體系，明確和強(qiáng)化了基礎(chǔ)測(cè)繪的法定職責(zé)、概念內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容、體制機(jī)制，推動(dòng)了基礎(chǔ)測(cè)繪工作步入法制化軌道，為基礎(chǔ)測(cè)繪快速發(fā)展提供了有力保障。

應(yīng)用服務(wù)成效顯著。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需求，不斷拓展基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用服務(wù)的廣度和深度，全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。向多個(gè)部門(mén)和各地政府無(wú)償提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立了地理信息共建共享機(jī)制，促進(jìn)了各領(lǐng)域資源的共享和開(kāi)發(fā)利用。豐富、詳實(shí)、現(xiàn)勢(shì)的基礎(chǔ)地理信息在政府決策、電子政務(wù)、城市管理、資源勘查、土地調(diào)查、主體功能區(qū)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)、大眾生活等領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，測(cè)繪地理信息的價(jià)值得到彰顯，成為不可或缺的戰(zhàn)略性資源。

斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田，新時(shí)代的朝陽(yáng)已躍上地平線，照亮中國(guó)人民砥礪奮進(jìn)的前行之路。黨的十九大勾畫(huà)了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的偉大藍(lán)圖，國(guó)家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，客觀上要求基礎(chǔ)測(cè)繪在工作內(nèi)容、服務(wù)模式、管理方式等方面不斷創(chuàng)新。測(cè)繪地理信息與自然資源管理的深度融合，更是賦予基礎(chǔ)測(cè)繪工作新的內(nèi)涵。推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪向新型基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為測(cè)繪人新的職責(zé)和使命。

站在新時(shí)代的起跑線上，測(cè)繪人正把全面建設(shè)新型基礎(chǔ)測(cè)繪作為重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“全國(guó)覆蓋、海陸兼顧、內(nèi)外結(jié)合、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開(kāi)放共享”的總體目標(biāo)，將新理念、新舉措落實(shí)到管理、生產(chǎn)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，為自然資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源科學(xué)管理、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代洪流中，不忘初心、破浪揚(yáng)帆、逐夢(mèng)前行。

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